因地制宜发展新生产力

不久前召开的中央经济工作会议再次强调因地制宜发展新生产力。习近平总书记指出，因地制宜的本质是实事求是。它为如何发展新生产力指明了方向。 专家认为，中央多次强调因地制宜发展新生产力。核心在于尊重经济发展规律，引导不同地区发挥比较优势，构建有效的区域分工，避免陷入同质化陷阱。也有利于我们立足南非国情，构建中国特色生产力高质量发展新道路。 立足发展实际 江苏着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系广东正在加快数字化、智能化、绿色制造转型，安徽重点发展量子计算、航天信息等未来产业…… 我国幅员辽阔，地区资源禀赋、产业基础、科研条件和市场环境存在显着差异。国家新经济研究院创始所长朱克利认为，如果采取“一刀切”的模式，不仅难以构建有效的全国产业协同，还可能导致资源错配和低效竞争。 “因地制宜发展新生产力，是新生产力布局的战略选择，也是现代生产要素高效配置的必然目标。”赛智产业研究院院长赵刚表示，新产品的开发感应力需要“国棋”，大家各尽其能，共同发展；还要求地方政府将有限的技术、人才等资源集中配置到创新领域，提高发展效率。 赛迪研究院政策法规研究所所长彭健分析，因地制宜发展新生产力是产业发展规律的自然要求。不同行业有不同的发展阶段、技术周期、市场需求和竞争状况。政策必须分开实施，有起有落，有进有退。新生产力既包括新兴产业和未来产业的培育和壮大，也包括传统产业的升级和提质，这就要求各地区根据自身特点确定发展重点。拥有产业基础和比较优势。同时，也是资源环境约束的严格要求。我国正处于经济转型升级的关键时期，传统的粗放式发展模式难以为继。各地必须在资源环境承受能力范围内，选择适合当地条件的发展道路，实现经济、社会、生态效益一体化发展。 当前实践中，一些地区存在不顾当地实际盲目追热点、不顾市场需求重复建设、不顾产业规律强行嫁接技术等现象。彭健表示，一些领域简单地将新生产力与“人工智能、算力、新能源汽车”等热门赛道等同起来，不顾自身条件盲目跟风，导致产能利用率低下。级重复建设和潜在的产能过剩。 “一些地区把新生产力等同于新技术、新产业，重视高新技术项目拉拉，轻视传统支柱产业创新升级，新旧动能衔接不畅，当地经济发展后劲不足。”赵刚说道。 朱克利认为，一些地区打着建设新生产力的旗号，出台带有地方保护主义色彩的补贴政策，人为设置市场壁垒，明显有悖国家统一。建设大市场的方向也会阻碍市场竞争的活力。 做出好的路径选择 近年来，杭州作为一座创新活力之城，努力成为“全国颠覆性技术转移先行者”。尤其是杭州“六小龙”的崛起引发杭州支持颠覆性科技创新、打造科技创新“雨林生态”得到社会高度认可。 朱克利认为，地区、地区要发展新生产力，就应该放弃“大长”思维，转而进行系统定位和路径选择。一方面，要根据自身资源禀赋和产业基础，明确发展定位。能源丰富省份可将能源优势转化为数据和算力优势，发展绿色数据中心和算力服务；制造业大省要以新技术、新模式为重点，以高端、智能、绿色优势推动本地产业转型。另一方面，要发展适合的创新生态系统。创新资源往往高度集中。地方政府应积极参与区域合作建立国家乃至国家创新网络，通过深化东中西部科技创新合作，而不是闭门造车，实现创新溢出。 彭健评估，各地要统筹推进传统产业升级和新兴产业、未来产业培育。对传统产业，支持数字智能和绿色技术广泛应用，不断增强竞争力。对于新兴产业和未来产业，要避免“过早进步”，建议根据地区经济实力和科技水平制定增量目标；还要防止“滞后保守”，建议完善动态监测机制，及时调整政策。 “各地要充分发挥国家统一市场作用，深入推进实施区域协调发展战略等，优化新生产力发展的产业分工、创新合作、功能协同。” 寻找最佳结合点 企业对于发展新生产力也因地制宜有自己的认识。 360集团创始人周鸿祎认为，构建新生产力的核心是技术变革，而人工智能是最关键的突破。当前，人工智能正从“技术突破”走向“应用落地”的关键阶段，而落地的主要载体是智能体。 联想集团董事长兼首席执行官杨元庆表示，实体经济是中国的发展优势，“AI落地”是中国制造迈向全球价值链中高端的重要历史机遇。由一个人工智能技术加速“人工智能走向现实”的进程，可以极大赋能中国实体经济智能、绿色、融合发展，激发更多新生产力。 浪潮集团总工程师、浪潮云董事长肖雪介绍，浪潮人工智能工厂以规模化的产业生态模式席卷人工智能产业，在算力、数据、算法、工具、人才、安全等六方面实现资源集约化，充分发挥生态链平台的重要支撑作用，生态链——科研开发、人才培养、产业投资，推动人工智能产业上下游的发展。产业链共同构建人工智能产业链创新生态系统。 朱克利认为，作为新生产力的创造者和使用者，企业必须深刻认识因地制宜的基本本质，在技术变革和产业变革中找到平衡点。本地化的最佳结合，避免“空中楼阁”的改变。企业不能只关注颠覆性技术本身，而必须深入研究不同地区多样化的行业痛点和市场需求，将新技术深度融入当地产业链。需要广泛运用场景进行变更验证，并深度融入本地变更生态。 彭健建议，企业要把科技创新作为主引擎。既要注重创新技术的科学研究，又要加快科技成果的产业化应用；深度融入地区发展，善于变“小资源”为“大产业”加强与政府、科研机构、产业链上下游合作，构建创新生态网络；依托当地教育资源，培养懂技术、懂市场的人才库；根据市场变化和技术发展动态调整发展路径，避免路径依赖。（经济日报记者 黄欣） （